Conseil des Etats : veut accélérer la construction d'installations de production d'énergie renouvelable - nette amélioration pour la branche éolienne

Le décret dit « d’accélération des procédures » doit donner un coup de pouce à la planification et à l’autorisation de grandes centrales solaires, éoliennes et hydroélectriques, afin que le tournant énergétique puisse prendre son essor. Les procédures d’autorisation et de recours pour les grandes installations doivent être rationalisées et le processus de planification pour l’extension du réseau électrique doit être simplifié.

L’adaptation de la loi proposée pour l’énergie éolienne va tout à fait dans le sens du secteur éolien. Il s’agit tout simplement de ne pas devoir définir un modèle d’installation précis dès la demande de permis de construire. L’approbation des plans doit se faire en conséquence, indépendamment du type, sur la base des paramètres maximaux (hauteur, diamètre du rotor, puissance acoustique, etc.). Une fois l’approbation des plans entrée en vigueur, il sera alors possible de choisir un modèle d’installation qui respecte les exigences définies dans la demande de permis de construire (principe de gabarit).

Sur le fond, les députés sont d’accord pour dire que le développement des énergies renouvelables en Suisse ne doit pas être freiné par de longues procédures de planification et d’autorisation. Le peuple a donné son feu vert à cet effet en votant clairement en juin pour le décret sur le Mantelerlass, selon la teneur des débats.

Lutte contre « l’enchevêtrement des procédures
Le Conseil des Etats a approuvé le projet jeudi lors du vote global par 35 voix contre 5 et 4 abstentions. Comme lors des débats précédents sur la politique énergétique suisse, l’équilibre entre la protection de l’environnement et la sécurité d’approvisionnement a été au centre des discussions.

La majorité a argumenté que l’on ne pouvait plus se permettre de rester immobile. « Nous devons aller de l’avant », a déclaré Damian Müller (PLR/LU). Aujourd’hui, les tribunaux étendent constamment les besoins de protection en raison de l’insécurité juridique, a constaté Stefan Engler (centre/GR). Martin Schmid (PLR/GR) a parlé d’un « dédale de procédures».

Le ministre de l’Énergie Albert Rösti a déclaré qu’il se faisait du souci pour le système énergétique suisse. « Nous avons besoin d’un coup de pouce ». En même temps, il a mis en garde contre une surcharge du projet : « Si nous n’avons rien après un référendum, cela ne nous aidera pas beaucoup ».

D’un autre côté, une majorité bourgeoise a fait valoir que sans limitation du flux de recours, le tournant énergétique échouerait. « Il y a un risque que les projets ne soient pas réalisés dans les temps, voire pas du tout », a déclaré le président de la commission Beat Rieder (centre/VS).

Le Conseil des Etats veut également aller de l’avant dans la production d’énergie solaire. Le Conseil des Etats a décidé de prolonger ce qu’on appelle le « Solarexpress », c’est-à-dire la construction accélérée et soutenue financièrement d’installations solaires alpines. Ces projets devraient également recevoir de l’argent de la Confédération s’ils n’injectent pas une partie de leur production dans le réseau d’ici fin 2025.

Les partisans du décret d’accélération des procédures ont souligné à plusieurs reprises que les communes concernées pourraient continuer à avoir leur mot à dire, à refuser des projets ou à les soumettre à des conditions. De plus, les droits des particuliers ne seraient pas touchés. « Nous ne faisons rien de révolutionnaire », a déclaré Rieder.

Appel de Rösti
Le ministre de l’Énergie Rösti a tenté d’unir les deux camps. Selon lui, il est dérangeant que des projets énergétiques soient retardés. « Nous devons trouver un moyen pour que les projets puissent être contrôlés juridiquement et que l’opposition fondamentale soit brisée ».

C’est maintenant le Conseil national qui se penche à nouveau sur le projet. Lors de la première délibération, il avait renoncé à des modifications radicales concernant les droits d’opposition. Le ministre de l’énergie Rösti avait alors déclaré que le projet serait « cliniquement mort » si l’on touchait au droit de recours des associations.

Texte : SDA-ATS et Suisse Eole